Porušení rozpočtové kázně podle zákona č. 218/2000 Sb.

Lektorka působí ve Finanční správě ČR od roku 1999, především v oblasti kontroly dotací a správy odvodů za porušení rozpočtové kázně. Od roku 2013 zastává funkci ředitele Odboru kontroly zvláštních činností Finančního úřadu pro Jihomoravský kraj, přičemž hlavní náplní činnosti tohoto útvaru je provádění daňových kontrol a vedení daňových řízení ve věci vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně. Má rovněž dlouhodobé zkušenosti s lektorskou činností v rámci vzdělávání zaměstnanců Finanční správy v oblasti poskytování dotací, porušení rozpočtové kázně podle zákona č. 218/2000 Sb., a související problematiky daňového řízení podle zákona 280/2009 Sb.

Cílem semináře je osvětlení základních principů a pravidel vzniku porušení rozpočtové kázně u prostředků poskytnutých příjemcům ve formě dotací. Upozornit účastníky na nejčastější typy porušení a jak se jim vyhnout. V základních rysech vysvětlit, jak probíhá daňové řízení ve věci vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně, postavení, práva a povinnosti příjemce dotace jako daňového subjektu, možnosti obrany v daňovém řízení a po jeho ukončení.

Seminář má pomoci zejména příjemcům dotací z řad územních samosprávných celků v základní orientaci v problematice, seznámit je s následky možného porušení podmínek poskytnutých dotací a se způsoby jejich řešení.

Přístupové údaje (odkaz k připojení) obdrží každý posluchač den před zahájením on-line semináře na svou emailovou adresu uvedenou v přihlášce k semináři společně s prezentací k semináři.

Po technické stránce není vyžadováno žádné zvláštní vybavení, stačí běžný počítač s prohlížečem (Microsoft EDGE - součást Windows, Google Chrome) a zvukovým výstupem (reproduktory nebo sluchátka). V případě, že chcete klást lektorovi dotazy, můžete buď formou chatu, nebo případně dotazem (mikrofon) či dopředu prostřednictvím e-mailu (cerebro@institutcerebro.cz). On-line seminář realizujeme přes aplikaci Microsoft Teams.

Kurz spadá pod průběžné vzdělávání úředníků, vedoucích úředníků a vedoucích úřadů ve smyslu § 20 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Po absolvování kurzu obdrží účastník osvědčení ve smyslu § 20 odst. 5 zákona č. 312/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů

Poznámka k ceně: Cena osvobozena od DPH.

1) Co je porušení rozpočtové kázně, základní pojmy, právní úprava

Prostředky státního rozpočtu

Dotace

• prostředky poskytnuté bezúplatně na stanovený účel ze státního rozpočtu nebo z rozpočtu EU

Porušení rozpočtové kázně

• 44 odst. 1 rozpočtových pravidel: zejména zjištěné použití poskytnutých prostředků na jiný, než stanovený účel nebo porušení podmínek, za kterých byly poskytnuty. Dále též nevrácení prostředků ve stanoveném termínu a další specifické situace uvedené v zákoně.

Správa odvodů za porušení rozpočtové kázně

• procesní postup, kdy je zjišťováno, zda došlo k porušení rozpočtové kázně a následně je vyměřena, případně vymáhána daň – odvod za porušení rozpočtové kázně a penále.

2) Právní úprava správy odvodů za porušení rozpočtové kázně            

Základní právní předpis

• Zákon č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla
• Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

Poskytování specifických druhů dotací upravují další právní předpisy, například:

• Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
• Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu…
• Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství

Legislativa fondů EU: základní vymezení v kontextu čerpání dotací

Daňový řád

Zákon o zadávání veřejných zakázek

3) Poskytnutí dotace, stanovení podmínek a způsoby řešení jejich porušení

Rozhodnutí o poskytnutí dotace

Opatření k nápravě, výzva k vrácení dotace, odnětí dotace

„Skutkové podstaty“ porušení rozpočtové kázně - skutečnosti zakládající porušení rozpočtové kázně

• 3 písm. e) – „neoprávněné použití“
• 3 písm. f) „zadržení“
• 44 odst. 1 „porušení rozpočtové kázně“

4) Porušení rozpočtové kázně

Vysvětlení vzniku PRK na příkladech

Nejčastější typy porušení

• Termíny a parametry
• Veřejné zakázky
• Účel dotace

Způsob stanovení výše odvodu za porušení rozpočtové kázně

Vznik povinnosti odvodu a základní principy správy odvodů

• 44a – povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně
• Povinnost odvodu vzniká v momentu porušení rozpočtové kázně
• Povinnost zaplatit penále ve výši 0,4 promile denně, nejvýše však do výše odvodu
• Lhůta pro vyměření odvodu a penále

5) Proces vyměření odvodu za porušení rozpočtové kázně

Odvod za porušení rozpočtové kázně jako daň

• Správu odvodů za porušení rozpočtové kázně a penále vykonávají finanční úřady podle daňového řádu.
• Porušitel rozpočtové kázně má při správě odvodů za PRK postavení daňového subjektu.
• Dle § 2 odst. 3 daňového řádu je odvod za porušení rozpočtové kázně daní (peněžité plnění, pokud zákon stanoví, že se při jeho správě postupuje podle tohoto zákona)

Proces správy odvodů za porušení rozpočtové kázně

• Zjištění a prokázání skutečností rozhodných pro vznik odvodu za porušení rozpočtové kázně - průběh daňové kontroly.
• Vyměření odvodu a penále - vydání platebních výměrů, splatnost, možnost posečkání, splátek, prominutí odvodu.
• Opravné prostředky – odvolání, mimořádné a dozorčí prostředky, lhůty
• Žaloba ve správním soudnictví
• Úrok z nesprávně stanovené daně